Основания прекращения патронажного воспитания детей

133. Основание прекращения патронажного воспитания.

По достижении подопечным четырнадцати лет опека прекращается, а лицо, осуществляющее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого на то решения.

По достижении подопечным восемнадцати лет попечительство прекращается без особого на то решения.

Попечительство прекращается таким же образом и при вступлении несовершеннолетнего в брак, если ему в соответствии со статьей 18 настоящего Кодекса был снижен брачный возраст, а также при приобретении им дееспособности в полном объеме (эмансипация).

134. Конвенция оон.

Конве́нция ООН о права́х ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Конвенция о правах ребенка ратифицирована Ватиканом и всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.

Женевская декларация прав ребёнка

Декларация прав ребёнка, разработанная ЭглантинДжебб, была принята 26 ноября 1924 года Пятой Ассамблеей Лиги Наций в Женеве[1]. Она состояла из пяти основных принципов, направленных, в частности, против детского труда и рабства, торговли детьми и проституции несовершеннолетних. Ассамблея призвала своих членов руководствоваться положениями декларации с целью защитить детей и улучшить их благосостояние.

В настоящее время оригинал документа хранится в городском архиве Женевы. На нём стоят подписи делегатов Ассамблеи, в частности, ЭглантинДжебб, Януша Корчака, Гюстава Адора, бывшего президента Швейцарской Конфедерации.

Международные источники СП:

-Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.;

- Декларацию прав ребенка от 20 ноября 1959 г.;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.;

- Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.;

- Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщины от 18 декабря 1979 г.;

- Конвенцию ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.;

- Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.;

- Конвенцию стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

135.Определение возрастных границ и статуса ребенка. Приоритет прав детей и равноправие детей.

Статья 179. Определение возрастных границ

Лицо с момента рождения до достижения им восемнадцати лет считается несовершеннолетним.

Ребенок до достижения им четырнадцати лет считается малолетним.

Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет считается подростком.

Статья 180. Определение статуса ребенка

Статус ребенка определяется настоящим Кодексом и другими актами законодательства Республики Беларусь.

Статья 181. Приоритет прав детей

Ребенок имеет право на особую, преимущественную и первоочередную заботу как со стороны родителей, так и со стороны государства.

Государство гарантирует защиту прав ребенка как до, так и после рождения.

Статья 182. Равноправие детей

Все дети имеют равные права независимо от происхождения, расовой, национальной и гражданской принадлежности, социального и имущественного положения, пола, языка, образования, отношения к религии, места жительства, состояния здоровья и иных обстоятельств, касающихся ребенка и его родителей.

Равной и всесторонней защитой пользуются дети, рожденные в браке и вне брака.

Статья 183. Органы, осуществляющие защиту прав и законных интересов детей

Защиту прав и законных интересов детей обеспечивают в пределах своей компетенции государственные органы.

Полномочия органов, обеспечивающих защиту прав и законных интересов детей от имени государства, а также особенности защиты прав и законных интересов детей определяются настоящим Кодексом и другими актами законодательства Республики Бела

Патронатное воспитание в Российской Федерации

Одной из самых главных функций нашего государства является защита самых маленьких граждан страны, так как они не способны защитить себя сами. Особенно в такой защите нуждаются те, кто обделен заботой родителей, кто не имеет поддержки со стороны взрослых людей. Сложная ситуация состоит с детьми, родители которых живы, но должным образом не выполняют своих обязанностей по отношению к своему ребёнку, не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем, другими словами социальное сиротство. Именно в таких ситуациях в помощь приходит государство и общество, пытаясь помочь ребенку в его воспитании, заботе, а также социализации. Так же, помощь в некоторых небезнадежных ситуациях затрагивает и родителей, чтобы помочь им наладить свою жизнь, встать на ноги и снова воссоединиться со своим ребёнком. Данная форма устройства детей в настоящее время именуется патронатом для несовершеннолетних.

Проанализировав законодательство Российской Федерации (далее – РФ), а именно Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве", нельзя выделить какое-то единое определение патроната, но можно использовать определение, которое используется в законопроекте Федерального закона N 587253-5 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации[1]. Там указано, что воспитание детей в патронатной семье (далее - патронатное воспитание) является формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем их размещения органами опеки и попечительства в патронатную семью при разграничении прав и обязанностей в договоре о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) между родителями (законными представителями ребенка), органами опеки и попечительства и патронатными воспитателями. Хоть указанный законопроект был отклонен в 2017 году, по моему мнению, определение, которое в нем даётся все же имеет место при разъяснении этой формы устройства.

Упомянутый законопроект предлагал внести главу в Семейный кодекс, которая была бы посвящена воспитанию детей в патронатной семье. Целью данного законопроекта является обеспечение правовыми нормами по защите детей, которые нуждаются в государственной защите и регулировке отношений, которые возникают при устройстве детей по патронатное воспитание. По моему мнению, данный проект отвечает на такие вопросы, какие лица могут быть патронатными воспитателями, при каких условиях дети могут передаваться под такую форму устройства. Также законопроект разграничивает права и обязанности между органами опеки и воспитателями, а также детскими учреждениями, что как раз таки не хватает на данный момент в правовом регулировании данной формы патроната над детьми на федеральном уровне.

В Семейном кодексе РФ упоминается патронатное воспитание в ст. 145 в таком ключе, что это форма устройства полностью находится в ведении субъектов РФ, также этому свидетельствует тот факт, что в законодательных актах федерального уровня данная форма отсутствует [1].  Из этого можно сделать вывод, что отсутствует единая нормативно-правовая база, которая могла бы регулировать патронатное воспитание как правовой институт.

Юридическая природа патронатного воспитания выделяет следующие признаки:

1) возмездная форма опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми;

2) договорный характер патронатного воспитания;

3) комплексная природа данного правого института, основанная на нормах гражданского, семейного и административного права [3].

Воспитание детей в патронате является целой системой, которая охватывает некую совокупность отношений ребенка со своей семьей, с патронатными воспитателями и с органами опеки, создавая определенные предпосылки для защиты законных прав несовершеннолетнего [4]. Как упоминалось в определении выше, данная форма строится на разграничении полномочий между родителями, органами опеки и патронатным воспитателем.

Каждый субъект, участвующий в патронатном воспитании, должен быть профессионально подготовлен этому, это является особенностью данной формы помощи. Являясь системой, она включает в себя обязанности по организации и проведению реабилитационной и воспитательной работы с ребенком, а также с родителями. Также обязательным является подготовка граждан, которые готовы стать патронатными воспитателями, например, в Москве такие граждане должны пройти обучение в школе приёмных родителей. После передачи ребёнка на такое воспитание, процесс сопровождается оценкой, поддержкой, вмешательством и изменениями в кровной семье ребёнка, способствуя налаживанию отношений между ребёнком и его родителями, ставя перед собой цель сохранения семьи [5].

Нужно отметить, что патронатный воспитатель не является его законным представителем в полной мере, эти функции возлагаются на орган опеки и попечительства, а также на учреждения, где числится ребёнок. Патронатный воспитатель находится с ребёнком большую часть времени, исполняя воспитательные функции и заботясь о нем.

Между патронатным воспитателем и учреждением, где числится ребенок, оставшийся без попечения родителей, заключается договор. Положение о патронатном воспитании утверждается органом государственного управления, ведающим вопросами образования субъектов. Например, в Москве действует Закон г. Москвы от 14.04.2010 N 12 (ред. от 05.06.2019) "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве", документ детально, четко и ясно отражает все стороны организации патронатного воспитания детей, участие и функции сторон договора, механизм реализации.

В данном законе в ст. 13, посвященной договору о патронатном воспитании, указано, что в договор должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, меры по защите его прав и законных интересов, права и обязанности сторон. Также, патронатный воспитатель ведет учет расходов денежных средств, выделяемых на содержание ребенка, переданного на патронатное воспитание. Сведения об израсходованных денежных средствах представляются в письменной форме один раз в три месяца в уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа, если иное не установлено в договоре о патронатном воспитании [6].

Договор можно заключать на срок до шести месяцев (краткосрочный) и от полугода и более (долгосрочный). Проблему может вызвать тот факт, что договор можно расторгнуть досрочно по инициативе любой стороны. Несовершеннолетний может быть произвольно изъят у патронатного воспитателя, передан другому воспитателю или в учреждение. Проанализировав практику, можно отметить, что в старшем возрасте ребенок вполне осознает, почему он передан другому воспитателю или вернулся в детский дом, но малышам очень сложно понять этот факт. Как объяснить, что договор закончен или органы опеки и воспитатель не сошлись мнениями о вопросах воспитания, содержания и так далее. Такие обстоятельства наносят тяжелые моральные травмы ребёнку, особенно, если это происходит больше одного раза, такие моменты в жизни ребёнка могут привести к психологической травме и повлиять на будущее ребёнка, но ответственность за последствия такого вреда в законодательстве РФ не отмечено. Из этого следует, что законодатели субъектов должны учитывать возраст при заключении договора, внести поправки о регулировании вопросов воспитания и образования, если они возникают между органами опеки и попечительства и патронатным воспитателем.

Нужно определить, как решать такие вопросы, нанося меньший вред ребёнку, которому трудно будет адаптироваться в случае возвращения в детский дом или при смене воспитателя. У патронатных воспитателей же отсутствует осознание ответственности над несовершеннолетним, имеет место быть рассмотрение эту форму как непостоянную, потому что администрация учреждения, где числится ребёнок или органы опеки произвольно могут изъять ребенка из надзора патроната.

Патронат является некой новой формой устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, но это не значит, что в стране отсутствует опыт такого устройства детей. Опыт есть, просто он не совсем удачный. Раньше патронатное воспитание никак не сопровождалось профессиональной подготовкой, отсутствовали профессиональные службы по устройству детей, не предусматривалась подготовка патронатных воспитателей. Таким образом, патронат был вытеснен усыновлением и опекунством.

Иная ситуация складывается в обществе сейчас, когда хотя бы на региональном уровне существует система организации патронатного воспитания, создаются профессиональные подготовки патронатных воспитателей (прим. Школа приемных родителей), существуют некие разграничения полномочий между органами опеки и попечительства, детскими учреждениями и патронатными воспитателями.

Практика других стран и профессиональные исследования показывают, что помещение ребёнка на патронатное воспитание будет вполне успешным, если воспитатель и ребёнок будут готовы к этому, также, если после устройства им будет оказана необходимая помощь, которая будет предусматривать предотвращение возвратов детей и, конечно же, воспитание детей будет осуществляться профессионально. Патронат предлагает детям условия в области проживания и образования лучше, чем детские дома. Данный институт позволяет усилить индивидуализацию по отношению к каждому ребёнку.

Существуют еще множество проблем в данной сфере, которые не урегулированы законодательством нашей страны. Необходимо обратить внимание, что патронат имеет комплексный характер, который охватывает нормы гражданского, административного и семейного права, из этого следует, что необходимо урегулировать данный институт на федеральном уровне. Было бы полезным принять решение о добавление в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» специальную главу о патронатном воспитании. В ней можно урегулировать патронатное воспитание основными принципами, правами и обязанности органов опеки и попечительства, детских учреждений и патронатных воспитателей, требования к патронатным воспитателям, уточнить правовую природу патроната, тем самым урегулировать его договорной характер, добавить пункт о льготах воспитателям, а также выделить виды и черты патроната [7].  Далее выделить компетенцию субъектов в данном вопросе, а именно регулировку размера выплат и создание достойных условий данной формы устройства несовершеннолетних.

129.Расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Договор может быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии уважительных причин:

1) болезнь

2) изменение семейного или имущественного положения

3) отсутствие взаимопонимания с ребенком

4) конфликтные отношения между детьми

Может быть расторгнут по инициативе органа опеки и попечительства. В случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка, в случае возвращения ребенка родителям и в случае усыновления ребенка. В случае передачи на воспитание приемному родителю нескольких детей может быть заключен одни договор. Если дети передаются а воспитание в приемную семью в разное время заключается отдельный договор на каждого вновь поступившего ребенка. Договор может быть заключен на срок от 1 месяца до достижения ребенком 18 лет. Трудовой отпуск приемным родителям предоставляется согласно графику трудовых отпусков, составленным управлением образования местного исполнительно распорядительного органа. На период трудового отпуска орган опеки и попечительства организует летний отдых приемных детей. Время работы в качестве приемных родителей зачитывается в общетрудовой стаж. Форма договора утверждена приказом минобра от 14 ноября 1999г. №701.

130.Понятие патронажного воспитания.

Патронатное воспитание детей - воспитанников детских интернатных учреждений - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя при распределении обязанностей по защите прав и законных интересов ребенка между патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и учреждением, передающим ребенка на патронатное воспитание.

Опека, попечительство над несовершеннолетними, переданными на патронатное воспитание, сохраняются до достижения ими совершеннолетия за детскими интернатными учреждениями, являющимися опекунами, попечителями детей на момент передачи их на патронатное воспитание.

Патронатный воспитатель отвечает за жизнь, здоровье, воспитание и образование ребенка в период проживания ребенка в его семье.

Ребенок помещается в семью патронатного воспитателя на основании трудового договора, заключаемого патронатным воспитателем с учреждением, воспитанником которого является ребенок.

Положение о патронатном воспитании утверждается Министерством образования Республики Беларусь.

Учреждения системы образования, здравоохранения, социальной защиты, где на воспитании и обеспечении находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, организуют подготовку детей к передаче их в семьи патронатных воспитателей, а также поиск, отбор, обучение патронатных воспитателей, информирование и консультирование граждан о формах и условиях устройства детей на воспитание в семью.

131.Заключение договора на патронирование детей.

Договор о патронатном воспитании обязательно содержит положения, предусматривающие ответственность сторон за условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности патронатного воспитателя, права и обязанности уполномоченной службы (организации), а также родителей (законных представителей) ребенка.

Как взять ребенка на патронатное воспитание

Если вы еще не знаете, какого ребенка хотите взять под опеку (на попечительство), вам нужно сначала ознакомиться с банком данных о детях-сиротах.

Посмотреть анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, вы можете онлайн. Сейчас в регионах есть территориальные банки данных о детях-сиротах (в Москве это портал usynovi-moskva.ru), кроме того, существует федеральный банк. На электронных ресурсах вы можете ознакомиться с фотографиями детей, кратким описанием их характера, узнать о состоянии их здоровья, а также о том, в каком детском доме они находятся, — таким образом, в дальнейшем вы можете обратиться непосредственно в нужное учреждение.

С просьбой подобрать ребенка вы можете обратиться и сразу в орган опеки и попечительства.

Для получения доступа к полным анкетным данным детей* вам необходимо будет ответить на вопросы анкеты и предоставить документ, удостоверяющий личность, и заключение о возможности быть опекуном или попечителем (либо заключение о возможности быть усыновителем).

Когда вы выберете ребенка, вам выдадут направление на его посещение. 

что это такое, понятие потранатного воспитания

Патронатная семья – это одна из форм устройства детей на попечение к совершеннолетним взрослым, которые по договору считаются воспитателями. На конец 2019 года законопроект о создании патронатных семей находится на рассмотрении, но ряд законов в некоторых регионах все же приняты – там взять ребенка можно. Рассмотрим правовые особенности понятия, отличия патроната и патронажа, виды патронатного воспитания и пошаговую инструкцию по оформлению договора.

Что такое патронатная семья?

Патронатная семья считается одной из самых простых и быстрых форм устройства несовершеннолетних детей на воспитание.

Договор заключается в нескольких случаях:

1. Родители ребенка живы и не лишены родительских прав, но требуется помощь в воспитании и временном помещении к воспитателям. Например, если мать и отец находятся в процессе лишения, испытывают тяжелое финансовое положение или тяжело болеют. Родители остаются с ребенком, но нуждаются в содействии правильному воспитанию. Если невозможно применение иных форм устройства: усыновления, опеки, попечительства, приемная семья.
2. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не достиг совершеннолетия, но из детского дома направлен учиться в учреждение среднего специального образования на рабочие профессии.
3. В отношении лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет), если он обучается в организации среднего специального образования. Но нуждается в помощи взрослых для социализации.

Целью установления патроната является социальная помощь, защита имущественных и неимущественных прав детей. Ребенок, в отношении которого заключен договор с органами опеки (ООиП), избегает попадания в детский дом и получает гарантированную опеку и заботу.

Важно! Закон о патронатной семье еще не рассмотрен в окончательном варианте, поэтому везде условия заключения и срока договора разные. Мы будем рассматривать на примере г. Москвы, где патронат получил хорошую распространенность.

В каких городах действует патронат?

Законы о патронате действуют не по всей России – они приняты только в нескольких регионах:

1. Края: Алтайский, Красноярский, Краснодарский, Пермский, Приморский, Ставропольский.
2. Области: Московская, Архангельская, Брянская, Самарская, Ивановская, Владимирская, Волгоградская, Иркутская, Калининградская, Костромская, Калужская, Брянская, Мурманская, Новгородская, Нижегородская, Тверская, Оренбургская, Псковская, Сахалинская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Томская, Тюменская, Читинская, Ярославская.
3. Республики: Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Чувашия, Карелия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия.
4. ХМАО.

В Новосибирской, Ростовской, Омской, Челябинской областях проводятся экспериментальные работы по внедрению патроната, но законы пока не приняты.

Патронаж и патронат: отличия

Многие люди ввиду созвучности понятий путают их, хотя между ними есть существенные отличия:

• патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными людьми, которым из-за проблем со здоровьем нужна бытовая помощь посторонних лиц;
• патронат – это возмездная опека над ребенком или социально неблагополучной семьей, если родители не справляются с воспитанием самостоятельно.

Патронат может применяться в виде заключения договора на детей, и воспитатели фактически наделяются правами и обязанностями опекунов. Если же осуществляется патронат над семьей, ребенок не изымается, но назначенный воспитатель регулярно посещает несовершеннолетнего, контролирует родителей и помогает в воспитании.

Отличия от опеки и усыновления

Патронат, в отличие от усыновления или опеки, не всегда предполагает совместное проживание воспитателя с ребенком: например, если речь идет о постинтернатном или социальном, он только посещает несовершеннолетнего с установленной периодичностью.

С юридической точки зрения патронат и опека схожи: опекаемый не имеет прав на имущество попечителей, равно как и они – на его. Усыновители же наделяются всеми правами родителей и могут наследовать имущество усыновленных.

Отмена патроната и опекунства производится по заявлению попечителей или по инициативе ООиП без вмешательства суда. Усыновление отменяется только судебным решением при наличии виновных действий усыновителей.

Требования к патронатным воспитателям

К патронатным воспитателям устанавливаются те же требования, что и к опекунам:

• совершеннолетний возраст, полная дееспособность;
• наличие постоянного места жительства;
• отсутствие опасных заболеваний, препятствующих взятию ребенка в семью;
• отсутствие алкогольной или наркотической зависимости;
• инвалидность 1 группы;
• прохождение обучения в школе приемных родителей;
• отсутствие судимости.

Не впра

В Госдуму внесли законопроект, сокращающий перечень оснований для изъятия детей из семьи - Общество

МОСКВА, 14 июля. /ТАСС/. Группа сенаторов внесла в Госдуму пакет законопроектов, сокращающий перечень оснований для изъятия детей из семьи и предусматривающий такую возможность только на основании решения суда о лишении или ограничении родительских прав. Об этом ТАСС сообщила во вторник один из авторов инициатив, глава временной комиссии Совета Федерации по подготовке предложений по совершенствованию положений Семейного кодекса Елена Мизулина.

"Законопроект предусматривает, что отобрание ребенка (принудительное разлучение ребенка с родителями) будет осуществляться только при виновном поведении родителей на основании вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав либо об их ограничении судебным приставом-исполнителем с участием органа опеки и лица, которому передается ребенок", - сказал Мизулина.

По ее словам, законопроект также устанавливает исчерпывающий перечень из 11 оснований для признания ребенка оставшимся без попечения родителей, а также точный перечень документов, подтверждающих эти основания.

Законопроект определяет, что лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности родителей. Она допускается только по двум основаниям - вступление в законную силу обвинительного приговора суда, акта суда или постановления следователя (дознавателя) о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям в отношении родителя, совершившего умышленное преступление против жизни или здоровья либо против половой неприкосновенности и половой свободы своих детей, второго родителя, супруга, против жизни или здоровья иного члена семьи и истечение установленного судом срока ограничения родительских прав, если до истечения указанного срока суд не примет решение об отмене ограничения родительских прав и возвращении ребенка родителю либо о продлении срока ограничения родительских прав.

Кроме того, устанавливается, что ограничение родительских прав не будет распространяться на родителей в случае отсутствия с их стороны вины, например при болезни. "Указанная мера связана с отобранием ребенка, но при этом сохраняется возможность контактов родителя с ребенком, если суд прямо не запретит это общение в своем решении. Объем ограничения родительских прав устанавливается судом. В случае ограничения родительских прав в связи с хроническим алкоголизмом, подтвержденным медицинским документом, суд может обязать родителя пройти курс лечения от алкоголизма, при соблюдении соответствующей обязанности родитель сможет восстановить родительские права", - пояснила сенатор.

Работа органов опеки

Поправки также прямо запрещают вхождение органов опеки в жилье без согласия жильцов.

"Законопроект прямо запрещает вхождение органам опеки в жилье для проверки бытовых условий проживания ребенка, факта отсутствия у него попечения родителей без согласия жильцов", - сказала Мизулина.

По ее словам, в пакет вошли три законопроекта. Основной законопроект - о поправках в Семейный кодекс - содержит 112 поправок в 69 из 170 статей кодекса, дополняет его двумя новыми главами и 27 новыми статьями.

Пакет законопроектов также содержит поправки в 10 законов. Например, он уточняет положения закона об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях сокращения случаев вмешательства в семьи, в частности, ограничивая перечень и уточняя основания для признания детей находящимися в социально-опасном положении. "Законопроект позволит оградить семьи от неоправданного вторжения чиновников и гарантировать конституционное право родителей на воспитание своих детей", - подчеркнула сенатор.

Усыновление родственниками

Пакет законопроектов также запрещает опеке отказывать в усыновлении ребенка родственниками из-за низкого уровня доходов или неподходящих бытовых условий.

"Законопроект запрещает органам опеки отказывать в передаче ребенка на попечение его родственникам по мотивам: отсутствия у них достаточного уровня дохода; несоответствия занимаемого ими жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам; наличия у них на иждивении недееспособных лиц, если совместное проживание с ними не представляет опасности для жизни и здоровья ребенка", - добавила Мизулина.

По ее словам, законопроект последовательно обеспечивает право ребенка во всех случаях, когда он остается без родителей, на устройство в семьи родственников и сохранение семейной атмосферы.

Кроме того, законопроект обеспечивает терминологическое единство и вводит в Семейный кодекс понятия "родная семья" и "родители". "По законопроекту, родители - это только кровные отец и мать. Таким образом, законопроект возрождает традиционную ценность кровнородственных отношений", - подчеркнула Мизулина.

Устройство братьев и сестер

Пакет законопроектов также гарантирует совместное устройство братьев и сестер, оставшихся без попечения родителей. 

"Законопроектом жестко вводится и гарантируется совместное устройство братьев и сестер, оставшихся без попечения родителей. Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается. Орган опеки и попечительства может отступить от этого положения только, если дети не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья и устройство ребенка под опеку (попечительство) отдельно от братьев и сестер отвечает его интересам", - сказала Мизулина.

Она пояснила, что при вынесении такого решения орган опеки и попечительства обязан учитывать заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе осведомлены ли дети о своем родстве, проживают совместно или нет, находятся в организации для детей, оставшихся без попечения родителей или проживают в семье (семьях).

"При этом дети имеют право знать о месте жительства своих братьев и сестер и общаться с ними", - добавила сенатор.

Привлечение родственников к воспитанию

Поправки гарантируют право родителей привлекать для воспитания детей родственников без оформления их полномочий.

"Законопроект гарантирует право родителей привлекать для воспитания детей родственников без специального документального оформления их полномочий. Нельзя будет отобрать ребенка у бабушки, у которой нет доверенности от родителей", - сказала Мизулина.

Кроме того, законопроект обеспечивает возможность оформления опеки и попечительства по заявлению родителей в случаях, когда они по уважительным причинам не могут осуществлять свои родительские права, например, из-за длительной командировки или болезни, связанной с необходимостью пребывания в стационаре.

"Орган опеки не вправе отказать в назначении того лица, которого определят родители", - пояснила Мизулина.

Временные меры защиты

В Семейный кодекс также предлагается включить новую главу о временных мерах защиты ребенка, когда родители не могут осуществлять свои обязанности.

"Законопроектом вместо принудительного, жестокого по отношению к ребенку механизма отобрания у родителей в случаях широко толкуемой на практике "непосредственной угрозы жизни или здоровью" в Семейный кодекс включается новая глава о временных мерах защиты ребенка в ситуациях, когда родители временно не могут осуществлять свои обязанности, например, при задержании родителя либо при экстренной госпитализации родителя, который находится без сознания", - сказала Мизулина.

По ее словам, перечень случаев, в которых применяются временные меры, является исчерпывающим. "В таких ситуациях ребенок передается родственникам, иным близким ребенку лицам на период отсутствия родителей. И только при отсутствии такой возможности - в специализированное учреждение, которое обязано незамедлительно вернуть ребенка родителям по первому их требованию. При этом на полицию возложена обязанность содействовать возвращению ребенка родителям", - пояснила сенатор.

Она добавила, что реализовывать временные меры защиты будут те уполномоченные лица, которые работают в соответствующей ситуации. Например, медики, обеспечивающие эвакуацию родителя, который находится без сознания, должны будут передать ребенка родственникам. Если ребенку исполнилось 10 лет, обязательно будет учитываться его мнение.

"Кроме того, впервые предусматривается возможность совместного устройства в организацию социального обслуживания ребенка вместе с лицом, обеспечивающим временную защиту, исключительно по желанию указанного лица", - отметила Мизулина.

Приемная семья и расторжение родительских прав

Родительские права - одни из самых важных гражданских прав, которыми обладают люди в соответствии с Конституцией. Такие права включают право на заботу, опеку и контроль над ребенком родителей; право наказывать ребенка; и право принимать решения о том, в какой религии (если таковая имеется) будет воспитываться ребенок, и принимать решения о том, как обучать ребенка. В Орегоне дети находятся под законным контролем своих родителей до достижения 18-летнего возраста, после чего они становятся совершеннолетними и могут принимать решения о том, где они будут жить, без участия родителей.Пока ребенку не исполнится 18 лет, родители также должны поддерживать своих детей материально.

Обычно государство не может вмешиваться в права родителей, если родитель выполняет свои обязательства по уходу за ребенком и его поддержке. Однако, когда родители не поддерживают своих детей и не заботятся о них, государство может вмешаться. Государство делает это для предотвращения жестокого обращения с детьми и отсутствия заботы о них и может привлекать к уголовной ответственности родителей по своему усмотрению, если родители не обеспечивают надлежащим образом своих детей или если будет установлено, что они жестоко обращались со своими детьми.

Если государство считает, что дети находятся в опасности со стороны родителей из-за жестокого обращения и пренебрежения, то государство может временно или навсегда лишить родителей прав, чтобы наилучшим образом защитить интересы детей. Суд рассмотрит все аспекты жизни и обстоятельства ребенка, чтобы определить, следует ли забрать ребенка из дома, а также определить, в каких услугах ребенок и семья нуждаются.

Любой, кто считает, что ребенку угрожает опасность или нуждается в помощи, может позвонить в суд по делам несовершеннолетних или на горячую линию отдела защиты детей (CPS) Департамента социальных служб штата Орегон по телефону 1-855-503-SAFE (7233).В Орегоне медицинские работники, специалисты в области образования, адвокаты и другие лица по закону обязаны сообщать в полицию или CPS о доказательствах физического или психологического насилия, сексуального насилия или серьезного пренебрежения. Любой, кто делает отчет добросовестно и на разумных основаниях, освобождается от гражданской и уголовной ответственности, и в большинстве случаев имя репортера останется конфиденциальным.

Обычно CPS расследует сообщения о жестоком обращении и пренебрежении. Если расследование CPS установит, что имело место жестокое обращение или пренебрежение, то CPS может немедленно удалить ребенка из дома.Слушание будет проводиться в течение 24 часов или сразу же на следующий день во время заседания суда, если удаление происходит в выходные или праздничные дни. На слушании суд решает, следует ли вернуть ребенка домой или оставить его в приюте до тех пор, пока не состоится полное слушание по фактам. Суд также должен решить, были ли CPS предприняты разумные усилия для предотвращения удаления ребенка из дома. Родители имеют право быть представленными адвокатом на всех судебных заседаниях по поводу удаления ребенка из дома.По своему усмотрению суд может предоставить адвоката ребенку и обоим родителям, если родители и ребенок не могут позволить себе нанять частного адвоката.

Если суд сочтет, что есть достаточные основания полагать, что ребенок подвергался жестокому обращению или оставался без присмотра, ребенок может быть помещен на временную законную опеку CPS или квалифицированной третьей стороны. Во всех случаях CPS должна предпринять добросовестные попытки передать ребенка подходящему родственнику или другому стороннему опекуну, который установил отношения опекуна с ребенком.Такие третьи стороны должны связаться с CPS, как только они узнают, что ребенок был удален, и сообщить CPS, что они доступны в качестве ресурса для размещения ребенка. Такие третьи стороны также имеют право вмешаться и подать в суд ходатайство о предоставлении статуса опекуна и / или посещения ребенка. Если CPS не может найти подходящего родственника или другое третье лицо, ребенок может быть помещен в приемную семью.

Родители имеют право на слушание дела, если CPS подает заявку на временную юридическую опеку.На любом таком слушании CPS должен доказать, что ребенку будет угрожать опасность, если он будет оставлен под законную опеку родителей.

Если родители теряют временную законную опеку над ребенком, их право принимать решения относительно дисциплины, образования, медицинского обслуживания и размещения ребенка ограничивается. Ответственность за эти решения затем ложится на CPS, лицо, обеспечивающее уход, и суд, при участии других специалистов по приказу суда или по запросу CPS. Суд также может предписать родителям воспользоваться услугами для исправления ситуации, которая привела к временной потере их опеки, прежде чем ребенок будет возвращен под их опеку.

Пока ребенок находится в приемной семье, социальный работник CPS будет работать с родителями до тех пор, пока суд не убедится, что возвращение ребенка домой безопасно. Если ребенок по-прежнему остается в приемной семье по прошествии 12 месяцев, суд проведет слушание о постоянном разрешении, чтобы оценить успехи родителей в улучшении условий, которые потребовали удаления ребенка из дома. Такие слушания по вопросу о постоянстве могут проводиться до 12 месяцев по просьбе одного из родителей или по собственной инициативе суда, если есть доказательства того, что оба родителя не могут исправить условия, которые в первую очередь потребовали высылки ребенка.

Если суд придет к выводу, что воссоединение не может произойти в разумные сроки после слушания по вопросу о постоянстве, суд может лишить обоих родителей родительских прав и освободить ребенка для усыновления. В Орегоне, однако, суды не любят отдавать приказ о таком постоянном разделении, пока не будут исчерпаны все другие возможности для воссоединения.

Если суд все же решит, что права родителей подлежат прекращению, родители имеют право явиться и возражать на слушании по делу о прекращении права.На слушании по делу о расторжении контракта CPS должна предоставить четкие и убедительные доказательства того, что родители непригодны и что в интересах ребенка никогда не возвращать опеку. Затем суд решает, следует ли лишить одного или обоих родителей права опеки. Если суд решит лишить родителей прав, родители могут обжаловать это решение.

Лишение родительских прав является окончательным после их исчезновения, такие права никогда не могут быть восстановлены. Что касается государства, родители больше не обязаны содержать ребенка.Они также больше не имеют права дисциплинировать или обучать ребенка, и у них нет прав на какие-либо контакты с ребенком. Суд также определит, будет ли ребенок оставаться в приемной семье, будет передан законным опекунам или будет выпущен для усыновления.

Юридический редактор: Лиза Кенн, сентябрь 2019 г.

О детях - AdoptUSKids

Дети и подростки попадают в приемные семьи не по своей вине, потому что они подверглись жестокому обращению, безнадзорности или брошены и не могут продолжать безопасно жить со своими семьями

Согласно последним федеральным данным, в настоящее время более 400 000 детей находятся в приемных семьях в Соединенных Штатах. Их возраст варьируется от младенцев до 21 года (в некоторых штатах). Средний возраст ребенка в приемной семье составляет более 8 лет, и мальчиков немного больше, чем девочек.

Дети и молодежь попадают в приемные семьи, потому что они подверглись жестокому обращению, пренебрежению или оставлению со стороны родителей или опекунов. Все эти дети пережили утрату и травмы. В остальном приемные дети ничем не отличаются от детей, которые не находятся в приемных семьях: они учатся и растут, любят играть и тусоваться с друзьями их возраста и нуждаются в любви и стабильности, которые дает постоянный дом.

Среднее количество времени, которое ребенок проводит в приемной семье, составляет немногим более года. Более половины детей, находящихся в приемных семьях, будут воссоединены со своими родителями или основными опекунами, и почти четверть будет усыновлена, многие из них будут приемными родителями.

Ежегодно около 20 000 молодых людей будут выходить из системы приемных семей, когда им исполнится 18 или 21 год или когда они закончат среднюю школу (в зависимости от штата, в котором они живут). Эти дети подвергаются повышенному риску плохих результатов обучения, бездомность и безработица.Узнайте больше о том, зачем старшей молодежи нужны семьи.

Часто задаваемые вопросы о детях в приемных семьях

AdoptUSKids Специалисты по приемным семьям и ресурсам по усыновлению отвечают на сотни вопросов о приемных семьях и усыновлении, а активное сообщество семей всегда обменивается информацией на нашей странице в Facebook. Ниже приведены наши ответы на некоторые из часто задаваемых вопросов о детях, находящихся в приемных семьях.

Сколько детей ожидают усыновления в США?

Из 400 000 детей, находящихся в приемных семьях, более 100 000 ожидают усыновления.

Я слышал, что многие дети в приемных семьях имеют «особые потребности». Что это значит?

Термин «особые потребности» просто относится к детям, которые имеют право на получение помощи в усыновлении - постоянной государственной медицинской и / или финансовой поддержки после усыновления - из-за определенных факторов или условий, таких как:

• Быть старшим ребенком
• Имеют определенную расовую или этническую принадлежность
• Быть частью группы братьев и сестер, которые должны быть объединены как одно целое
• Медицинские условия
• Физические, умственные или эмоциональные нарушения

Не следует путать ребенка с особыми потребностями с ребенком, которому требуется специальное образование.

Я вижу много детей старшего возраста в фотолистках, таких как на AdoptUSKids. Зачем мне усыновлять старшего ребенка?

Представьте себя подростком, который в одиночку борется с переходом в отрочество и независимость. С такой ситуацией ежегодно сталкиваются тысячи молодых людей, которые сталкиваются со старением только из приемных семей. Эти подростки нуждаются в поддержке, руководстве и семье сейчас и на всю оставшуюся жизнь.

Узнайте больше о том, зачем старшей молодежи нужны семьи.

Всегда ли братья и сестры усыновлены вместе?

В идеальном мире ответ был бы положительным. Исследования показывают, что братья и сестры, помещенные вместе, испытывают меньший риск неудачного размещения, меньше ходов и получают много эмоциональных преимуществ. Даже если братья и сестры разлучены в приемных семьях, цель состоит в том, чтобы найти им безопасный постоянный дом, в котором они могли бы расти вместе.

Узнайте больше о преимуществах усыновления братьев и сестер.

Что делать дальше:

Руководство для родителей по патронатному воспитанию

Руководство для родителей по патронатному воспитанию

Размещение
Где мой ребенок?
The Foster Care Agency
The Family Court
Get Help
Скачать Руководство для родителей по приемным семьям

Миссия ACS - обеспечить безопасность и благополучие детей Нью-Йорка. Для этого ACS и сеть местных агентств предлагают помощь родителям, чьи дети подвергаются риску пренебрежения и жестокого обращения.

Когда ACS расследует жалобы на жестокое обращение или пренебрежение, мы постараемся работать с вами и вашей семьей, чтобы обеспечить безопасность детей и укрепить вашу семью.В некоторых ситуациях ACS решит возбудить дело перед судьей с обвинениями в жестоком обращении или пренебрежении, а также может потребовать выселить детей из вашего дома. Такие дела рассматриваются в суде по семейным делам города Нью-Йорка. Узнайте больше о Суде по семейным делам Нью-Йорка.

Если судья суда по семейным делам решит, что высылка необходима во избежание неминуемой опасности для жизни или здоровья вашего ребенка, суд может принять решение о передаче вашего ребенка в приемную семью. Подробнее о процессе расследования жестокого обращения с детьми

Размещение

Как только ваш ребенок будет помещен в приемную семью, законная опека временно передается ACS.За вашим ребенком будет присматривать родственник или неродственный приемный родитель под руководством агентства по уходу за ребенком, с которым ACS заключила контракт.

• По возможности, ACS старается разместить детей у члена семьи или друга. Обязательно сообщите ACS обо всех родственниках или друзьях, которые, по вашему мнению, могут безопасно заботиться о вашем ребенке.


• Агентство патронатного воспитания организует родительскую встречу между вами, приемным родителем и специалистом по планированию дела агентства в течение 3-5 дней после размещения вашего ребенка.Вы можете привести с собой родственника или друга или попросить агентство по уходу за родителями пригласить защитника родителей.


• За вашим ребенком будет ухаживать приемный родитель, чей дом был сертифицирован и который одобрен Центральным регистром штата Нью-Йорк. Узнайте больше о приемных родителях.


• ACS приложит все усилия, чтобы разместить вашего ребенка в доме, наиболее отвечающем его потребностям. ACS пытается обеспечить размещение детей в доме, где они могут продолжать посещать ту же школу, посещать своих врачей и поддерживать семейные связи.

Наверх

Где мой ребенок?

• Если ваш ребенок был забран из дома специалистом по защите детей (CPS), обязательно узнайте его имя, должность, адрес и номер телефона, чтобы вы могли связаться с CPS и сообщить, где был размещен ваш ребенок, и договориться о посещении. .


• Если вам сложно найти ребенка после размещения или организации посещений с ним, позвоните в Управление по защите интересов ACS по телефону (212) 676-9421.

Агентство приемных семей

Пока ваш ребенок находится на попечении ACS, агентство по приемным семьям будет наблюдать за вашим делом и направлять вас в службы, которые могут помочь с проблемами, которые привели к размещению вашего ребенка в приемные семьи.

• После того, как вас и вашего ребенка направят в приемное агентство, специалист по планированию дел будет работать с вами и вашей семьей, чтобы разработать комплексную оценку и план обслуживания, который будет включать посещение, а также другие услуги, такие как консультации и медицинские услуги. оценки в зависимости от l обстоятельств вашего дела.


• Вы будете посещать конференции по пересмотру плана обслуживания каждые 6 месяцев в течение всего срока действия вашего дела, чтобы спланировать услуги, которые помогут вашему ребенку вернуться домой.


• Однако, если по прошествии времени вы не выполнили план обслуживания и ваш ребенок остается в приемной семье, ACS и агентство по приемной семье могут быть обязаны по закону рассмотреть возможность обращения в суд с просьбой о постоянном размещении вашего ребенка к родственнику или приемный родитель.

Суд по семейным делам

Пока ваш ребенок находится под опекой ACS, вы сможете присутствовать на слушаниях в суде по семейным делам, которые имеют важное значение для вашего ребенка, возвращающегося домой. Вы будете уведомлены об этих слушаниях, и специалист по планированию дела вашего приемного агентства будет постоянно обсуждать с вами ход вашего дела.

• У вас есть право на то, чтобы с вами был адвокат в суде. Если вы не можете позволить себе адвоката, вам предоставят его.


• У вас есть право на первоначальное слушание, чтобы решить, будет ли ваш ребенок продолжать оставаться в приемной семье. После того, как ваш ребенок будет находиться под опекой в ​​течение примерно 6-8 месяцев, Суд по семейным делам проведет «постоянное слушание» для рассмотрения вашего дела.


• После первого слушания о постоянном разрешении каждые 6 месяцев, пока ваш ребенок находится под опекой, будет проводиться слушание о постоянном разрешении.


• Если ваш ребенок остается вне вашего опеки в течение 15 из последних 22 месяцев и ACS или агентство по уходу за ребенком определят, что вы все еще не можете возобновить уход за ребенком, может потребоваться ACS или агентство по уходу за ребенком подать прошение о прекращении родительских прав (TPR), чтобы навсегда лишить вас ваших прав в отношении вашего ребенка.


• После подачи TPR вы имеете право обжаловать это решение в течение 60 дней. Ваш адвокат может помочь вам подать заявление о приостановлении судебного решения.Это может остановить процесс TPR, если вы сможете доказать, что соблюдаете свой план обслуживания.

Наверх

Получить помощь

Если ваш ребенок находится в приемной семье или собирается быть помещенным в приемную семью, мы знаем, что это может быть стрессовое время для вас и вашего ребенка и что вы можете чувствовать себя подавленным или запуганным.

Чтобы получить помощь по вашему делу или решить любые проблемы с вашим приемным агентством, позвоните в Управление по защите интересов ACS по телефону (212) 676-9421.

Для получения дополнительной информации прочтите Справочник для родителей - Руководство для родителей с детьми, находящимися в приемных семьях

Система суда по семейным делам штата Нью-Йорк

• Общая информация о пяти судах по семейным делам г. Нью-Йорка, включая контактную информацию, карты, маршруты проезда и проезда, а также часы работы.


• Ссылки на все формы суда по семейным делам штата Нью-Йорк.


• Информация о судебных процедурах.


• Ответы на часто задаваемые вопросы об услугах суда по семейным делам.

Для получения дополнительной информации посетите Суд по семейным делам Нью-Йорка

Защита интересов родителей

Вам следует проконсультироваться со своим адвокатом по любым юридическим вопросам, которые могут у вас возникнуть по вашему делу. У вас есть право обжаловать любое решение, вынесенное судьей Суда по семейным делам, и вам следует проконсультироваться со своим адвокатом по поводу специфики вашего дела.

Следующие организации могут помочь родителям с информацией о проблемах, связанных с опекой. ACS не имеет отношения к этим организациям.Это не юридическая консультация и предназначена исключительно для информационных целей.

Центр представительства семей
Переезжающих семей из Нью-Йорка
Ресурсных центров для семей
Brooklyn Defenders
Bronx Defenders
Гарлемский районный защитник
Отдел юридической помощи по правам несовершеннолетних

Вернуться к началу

детей без документов становятся частью системы патронатного воспитания: NPR

Ноэль Кинг разговаривает с Шерри Лахман, бывшим советником вице-президента Байдена и основателем Foster America, о проблемах, возникающих после того, как сотни детей-мигрантов отправляются в приемные семьи, финансируемые из федерального бюджета.